《中國射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)政策白皮書》

前言
射頻識(shí)別（wirelan Frequency Identification，RFID）技術(shù)，是一種利用射頻通信實(shí)現(xiàn)的非接觸式自動(dòng)識(shí)別技術(shù)（以下通稱RFID技術(shù)）。RFID標(biāo)簽具有體積小、容量大、壽命長、可重復(fù)使用等特點(diǎn)，可支持快速讀寫、非可視識(shí)別、移動(dòng)識(shí)別、多目標(biāo)識(shí)別、定位及長期跟蹤管理。RFID技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)、通訊等技術(shù)相結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)物品跟蹤與信息共享。RFID技術(shù)應(yīng)用于物流、制造、公共信息服務(wù)等行業(yè)，可大幅提高管理與運(yùn)作效率，降低成本。隨著相關(guān)技術(shù)的不斷完善和成熟，RFID產(chǎn)業(yè)將成為一個(gè)新興的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。因此，研究RFID技術(shù)，發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)對(duì)提升社會(huì)信息化水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量、增強(qiáng)公共安全與國防安全等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具有戰(zhàn)略性的重大意義。

二十世紀(jì)九十年代以來，RFID技術(shù)得到了快速的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)將其應(yīng)用于很多領(lǐng)域，并積極推動(dòng)相關(guān)技術(shù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的國際化。近年來，中國已初步開展了RFID相關(guān)技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作，并在部分領(lǐng)域開始應(yīng)用，但相對(duì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏核心技術(shù)，應(yīng)用分散，不具備規(guī)模優(yōu)勢。

中國人口眾多，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，正成為全球制造的中心，RFID技術(shù)有著廣闊的應(yīng)用市場。當(dāng)前RFID技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展迅速，但尚未成熟，中國有必要抓住這一時(shí)機(jī)，集中開展RFID核心技術(shù)的研究開發(fā)，制定符合中國國情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)自主公共服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)具有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈形成，使中國在該領(lǐng)域占有一席之地。

發(fā)展RFID技術(shù)與應(yīng)用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及眾多行業(yè)和政府部門，影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活的諸多方面，需要在廣泛開展國際交流與合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，需要政府、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)間的統(tǒng)籌規(guī)劃、大力協(xié)同，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源合理配置和優(yōu)勢互補(bǔ)。為此科技部會(huì)同國家發(fā)展改革委員會(huì)、商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、交通部、海關(guān)總署、鐵道部、公安部、教育部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家郵政局、國家食品藥品監(jiān)督管理局以及中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、中國物流與采購聯(lián)合會(huì)等共同組織各部門的專家經(jīng)歷近一年的時(shí)間，編寫了本白皮書。白皮書本著科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性原則，為中國RFID技術(shù)與產(chǎn)業(yè)未來幾年的發(fā)展提供系統(tǒng)性指南。

白皮書共分為五章，分別闡述RFID技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、中國發(fā)展RFID技術(shù)戰(zhàn)略、中國RFID技術(shù)發(fā)展及優(yōu)先應(yīng)用領(lǐng)域、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略和宏觀環(huán)境建設(shè)。

RFID技術(shù)白皮書 目錄

第一章 RFID技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢
1.1 技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
1.2 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
1.3 發(fā)展趨勢
第二章 中國發(fā)展RFID技術(shù)戰(zhàn)略
2.1 總體發(fā)展目標(biāo)
2.2 指導(dǎo)思想與原則
2.3 發(fā)展途徑和實(shí)施進(jìn)程
2.3.1 發(fā)展途徑
2.3.2 實(shí)施進(jìn)程
第三章 中國RFID技術(shù)發(fā)展及優(yōu)先應(yīng)用領(lǐng)域
3.1 關(guān)鍵技術(shù)
3.1.1 共性基礎(chǔ)及前瞻性技術(shù)
3.1.2 RFID產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)
3.1.3 RFID應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)
3.2 標(biāo)準(zhǔn)與測試
3.3 優(yōu)先應(yīng)用領(lǐng)域
3.3.1 公共安全
3.3.2 生產(chǎn)管理和控制
3.3.3 現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理
3.3.4 口岸進(jìn)出口貨物監(jiān)管
3.3.5 交通管理
3.3.6 軍事應(yīng)用
3.3.7 重大工程與活動(dòng)
第四章 中國推進(jìn)RFID產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略
4.1 指導(dǎo)思想.
4.2 發(fā)展途徑
4.3 實(shí)施進(jìn)程
第五章 中國發(fā)展RFID技術(shù)的宏觀環(huán)境建設(shè)

第一章 RFID技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢
1.1 RFID技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀
RFID技術(shù)最早的應(yīng)用可追溯到第二次世界大戰(zhàn)中飛機(jī)的敵我目標(biāo)識(shí)別，但是由于技術(shù)和成本原因，一直沒有得到廣泛應(yīng)用。近年來，隨著大規(guī)模集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、信息安全等技術(shù)的發(fā)展，RFID技術(shù)進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用階段。由于具有高速移動(dòng)物體識(shí)別、多目標(biāo)識(shí)別和非接觸識(shí)別等特點(diǎn)，RFID技術(shù)顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿εc應(yīng)用空間，被認(rèn)為是21世紀(jì)的最有發(fā)展前途的信息技術(shù)之一。

RFID技術(shù)涉及信息、制造、材料等諸多高技術(shù)領(lǐng)域，涵蓋無線通信、芯片設(shè)計(jì)與制造、天線設(shè)計(jì)與制造、標(biāo)簽封裝、系統(tǒng)集成、信息安全等技術(shù)。一些國家和國際跨國公司都在加速推動(dòng)RFID技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用進(jìn)程。在過去十年間，共產(chǎn)生數(shù)千項(xiàng)關(guān)于RFID技術(shù)的專利，主要集中在美國、歐洲、日本等國家和地區(qū)。

按照能量供給方式的不同，RFID標(biāo)簽分為有源、無源和半有源三種；按照工作頻率的不同，RFID標(biāo)簽分為低頻（LF）、高頻（HF）、超高頻（UHF）和微波頻段（MW）的標(biāo)簽。目前國際上RFID應(yīng)用以LF和HF標(biāo)簽產(chǎn)品為主；UHF標(biāo)簽開始規(guī)模生產(chǎn)，由于其具有可遠(yuǎn)距離識(shí)別和低成本的優(yōu)勢，有望在未來五年內(nèi)成為主流；MW標(biāo)簽在部分國家已經(jīng)得到應(yīng)用。中國已掌握HF芯片的設(shè)計(jì)技術(shù)，并且成功地實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)UHF芯片也已經(jīng)完成開發(fā)。

目前RFID標(biāo)簽天線制造以蝕刻/沖壓天線為主，其材料一般為鋁或者銅，隨著新型導(dǎo)電油墨的開發(fā)，印刷天線的優(yōu)勢越來越突出。RFID標(biāo)簽封裝以低溫倒裝鍵合工藝為主，也出現(xiàn)了流體自裝配、振動(dòng)裝配等新的標(biāo)簽封裝工藝。中國低成本、高可靠性的標(biāo)簽制造裝備和封裝工藝正在研發(fā)中。

RFID讀寫器產(chǎn)品類型較多，部分先進(jìn)產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)多協(xié)議兼容。中國已經(jīng)推出了系列RFID讀寫器產(chǎn)品，小功率讀寫模塊已達(dá)到國外同類水平，大功率讀寫模塊和讀寫器片上系統(tǒng)（SoC）尚處于研發(fā)階段。

在應(yīng)用系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)等方面，某些國際組織提出基于RFID的應(yīng)用體系架構(gòu)，各大軟件廠商也在其產(chǎn)品中提供了支持RFID的服務(wù)及解決方案，相關(guān)的測試和應(yīng)用推廣工作正在進(jìn)行中。中國在RFID應(yīng)用架構(gòu)、公共服務(wù)體系、中間件、系統(tǒng)集成以及信息融合和測試工作等方面取得了初步成果，建立國家RFID測試中心已經(jīng)被列入科技發(fā)展規(guī)劃。

中國已經(jīng)將RFID技術(shù)應(yīng)用于鐵路車號(hào)識(shí)別、身份證和票證管理、動(dòng)物標(biāo)識(shí)、特種設(shè)備與危險(xiǎn)品管理、公共交通以及生產(chǎn)過程管理等多個(gè)領(lǐng)域。

1.2 RFID標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
RFID標(biāo)準(zhǔn)體系主要由空中接口規(guī)范、物理特性、讀寫器協(xié)議、編碼體系、測試規(guī)范、應(yīng)用規(guī)范、數(shù)據(jù)管理、信息安全等標(biāo)準(zhǔn)組成。目前國際上制訂RFID標(biāo)準(zhǔn)的主要組織是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO/IEC），ISO/IEC JTC1負(fù)責(zé)制訂與RFID技術(shù)相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)，ISO其他有關(guān)技術(shù)委員會(huì)也制訂部分與RFID應(yīng)用有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，還有一些相關(guān)的組織也開展了RFID標(biāo)準(zhǔn)化工作。值得注意的是，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏達(dá)成一致的基礎(chǔ)，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在積極推動(dòng)RFID應(yīng)用層面上的互聯(lián)互通。

中國在RFID技術(shù)與應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化研究工作上已有一定基礎(chǔ)，目前已經(jīng)從多個(gè)方面開展了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作。制定了《集成電路卡模塊技術(shù)規(guī)范》、《建設(shè)事業(yè)IC卡應(yīng)用技術(shù)》等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，并且得到了廣泛應(yīng)用；在頻率規(guī)劃方面，已經(jīng)做了大量的試驗(yàn)；在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，依據(jù)ISO/IEC15693系列標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)基本完成國家標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，參照ISO/IEC 18000系列標(biāo)準(zhǔn)制定國家標(biāo)準(zhǔn)的工作已列入國家標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃。此外，中國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究工作也已基本完成。

1.3 RFID技術(shù)發(fā)展趨勢
近年來，RFID技術(shù)已經(jīng)在社會(huì)眾多領(lǐng)域開始應(yīng)用，對(duì)改善人們的生活質(zhì)量、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)公共安全以及提高社會(huì)信息化水平產(chǎn)生了重要影響。根據(jù)預(yù)測，RFID標(biāo)簽技術(shù)將在未來2～5年逐漸開始大規(guī)模應(yīng)用，到2008年RFID標(biāo)簽僅在全球供應(yīng)鏈領(lǐng)域的市場需求將達(dá)到40億美元。

在未來的幾年中，RFID技術(shù)將繼續(xù)保持高速發(fā)展的勢頭。電子標(biāo)簽、讀寫器、系統(tǒng)集成軟件、公共服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化等方面都將取得新的進(jìn)展。隨著關(guān)鍵技術(shù)的不斷進(jìn)步，RFID產(chǎn)品的種類將越來越豐富，應(yīng)用和衍生的增值服務(wù)也將越來越廣泛。

RFID芯片設(shè)計(jì)與制造技術(shù)的發(fā)展趨勢是芯片功耗更低，作用距離更遠(yuǎn)，讀寫速度與可靠性更高，成本不斷降低。芯片技術(shù)將與應(yīng)用系統(tǒng)整體解決方案緊密結(jié)合。

RFID標(biāo)簽封裝技術(shù)將和印刷、造紙、包裝等技術(shù)結(jié)合，導(dǎo)電油墨印制的低成本標(biāo)簽天線、低成本封裝技術(shù)將促進(jìn)RFID標(biāo)簽的大規(guī)模生產(chǎn)，并成為未來一段時(shí)間內(nèi)決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的關(guān)鍵因素之一。

RFID讀寫器設(shè)計(jì)與制造的發(fā)展趨勢是讀寫器將向多功能、多接口、多制式，并向模塊化、小型化、便攜式、嵌入式方向發(fā)展。同時(shí)，多讀寫器協(xié)調(diào)與組網(wǎng)技術(shù)將成為未來發(fā)展方向之一。

RFID技術(shù)與條碼、生物識(shí)別等自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，以及與互聯(lián)網(wǎng)、通信、傳感網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)融合，構(gòu)筑一個(gè)無所不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。海量RFID信息處理、傳輸和安全對(duì)RFID的系統(tǒng)集成和應(yīng)用技術(shù)提出了新的挑戰(zhàn)。RFID系統(tǒng)集成軟件將向嵌入式、智能化、可重組方向發(fā)展，通過構(gòu)建RFID公共服務(wù)體系，將使RFID信息資源的組織、管理和利用更為深入和廣泛。

第二章 中國發(fā)展RFID技術(shù)戰(zhàn)略
2.1 中國發(fā)展RFID技術(shù)戰(zhàn)略 發(fā)展目標(biāo)
面對(duì)巨大的市場需求以及激烈的國際競爭，中國必須實(shí)施有效的技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快RFID技術(shù)的自主創(chuàng)新，在未來的國際競爭中占有一席之地。中國將以應(yīng)用為引導(dǎo)，帶動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)中國自主RFID產(chǎn)業(yè)鏈的形成，實(shí)現(xiàn)RFID技術(shù)的全面發(fā)展和提升；建立以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系，突破RFID關(guān)鍵技術(shù)；參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，提出并建立中國的RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)在我國的編碼體系、數(shù)據(jù)管理與交換體系以及頻率配置等方面；推動(dòng)成立技術(shù)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)在國際合作和國際競爭大環(huán)境下技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

2.1 總體發(fā)展目標(biāo)
中國發(fā)展RFID技術(shù)的總體目標(biāo)為：通過技術(shù)攻關(guān)，突破RFID一系列共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，培養(yǎng)一支與技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，建立中國RFID技術(shù)自主創(chuàng)新體系，取得核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；以自主研發(fā)技術(shù)為基礎(chǔ)，實(shí)施競爭前聯(lián)合戰(zhàn)略，通過組織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基地等企業(yè)創(chuàng)新集群，形成聯(lián)合、協(xié)同、掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)自主研制產(chǎn)品占市場主要份額；通過實(shí)施示范工程，創(chuàng)新應(yīng)用模式，帶動(dòng) RFID技術(shù)在行業(yè)的廣泛應(yīng)用，逐步形成大規(guī)模、輻射相關(guān)領(lǐng)域的公共應(yīng)用；通過研究與制定相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，形成中國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2 中國發(fā)展RFID技術(shù)指導(dǎo)思想與原則
2.2 指導(dǎo)思想與原則
中國發(fā)展RFID技術(shù)的指導(dǎo)思想是：從國情出發(fā)，建立以企業(yè)為主體，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的自主發(fā)展模式；以示范應(yīng)用為引導(dǎo)，突破RFID關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)RFID技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)鏈的形成；通過參照國際標(biāo)準(zhǔn)與自主制定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式，研究制定中國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系。

根據(jù)以上指導(dǎo)思想，中國在發(fā)展RFID技術(shù)過程中需要遵從以下原則：
1.自主創(chuàng)新原則
力主RFID技術(shù)的自主創(chuàng)新，力爭在若干核心技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平或國際領(lǐng)先水平。

2.產(chǎn)業(yè)化原則
以市場需求為導(dǎo)向，確立企業(yè)在RFID技術(shù)發(fā)展過程中的主體地位；企業(yè)與企業(yè)之間要加強(qiáng)溝通，密切合作，從而形成完整的、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.開放原則
密切跟蹤技術(shù)發(fā)展前沿，注重借鑒國外先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)國際交流，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)共贏合作。

4.協(xié)作原則
加強(qiáng)政府各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，重視企業(yè)、大專院校及科研院所之間的協(xié)作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的配合與協(xié)調(diào)，相互激勵(lì)，共同推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。

2.3 中國發(fā)展RFID技術(shù)發(fā)展途徑和實(shí)施進(jìn)程
2.3 發(fā)展途徑和實(shí)施進(jìn)程
2.3.1 發(fā)展途徑
中國發(fā)展RFID技術(shù)將通過共性及前瞻性技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展戰(zhàn)略研究，以及服務(wù)體系建設(shè)等方面，形成中國RFID技術(shù)自主創(chuàng)新體系和完整產(chǎn)業(yè)鏈。以典型應(yīng)用示范為引導(dǎo)，通過自主創(chuàng)新，突破芯片設(shè)計(jì)制造、天線設(shè)計(jì)制造、封裝技術(shù)裝備、讀寫器設(shè)計(jì)制造、電子標(biāo)簽集成等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)；通過集成創(chuàng)新，發(fā)展中間件及系統(tǒng)集成技術(shù)，建設(shè)公共信息服務(wù)體系和測試環(huán)境，建立與國際標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.3.2 實(shí)施進(jìn)程
RFID技術(shù)實(shí)施進(jìn)程應(yīng)有步驟分階段進(jìn)行：
第一階段 培育期（2006年至2008年）：跟蹤國際最新共性技術(shù)的研發(fā)，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的RFID技術(shù)，按照國家RFID標(biāo)準(zhǔn)體系框架，制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，開展應(yīng)用示范工程。
第二階段 成長期（2007年至2012年）：突破應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，加快相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定，基本形成中國RFID標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。
第三階段 成熟期：形成國際同期先進(jìn)水平的技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)RFID技術(shù)的廣泛應(yīng)用及與其它技術(shù)的融合。

第三章 中國RFID技術(shù)發(fā)展及優(yōu)先應(yīng)用領(lǐng)域
3.1 中國RFID發(fā)展關(guān)鍵性技術(shù)及應(yīng)用
中國RFID技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用要整體規(guī)劃、分步實(shí)施，注重共性基礎(chǔ)及前瞻性技術(shù)研究，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，建立RFID標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用。
3.1 關(guān)鍵技術(shù)
進(jìn)行RFID產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)以及應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)的研究和攻關(guān)，逐步建成符合中國RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)支撐體系。
3.1.1 共性基礎(chǔ)及前瞻性技術(shù)
研究具有國際領(lǐng)先水平的、有較大發(fā)展?jié)摿Φ墓残约夹g(shù)和前瞻性技術(shù)，如：用于標(biāo)簽芯片的超低功耗電路研究；可用于標(biāo)簽芯片的安全算法及其實(shí)現(xiàn)技術(shù)研究；超高頻（UHF）讀寫器核心模塊的研發(fā)；基于不同應(yīng)用對(duì)象的超高頻和微波頻段RFID標(biāo)簽天線研究；標(biāo)簽封裝設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研究；RFID與其它技術(shù)的集成與融合研究；RFID系統(tǒng)檢測、認(rèn)證相關(guān)技術(shù)研究；基于IPv6網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的RFID信息服務(wù)體系研究等等。
3.1.2 RFID產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)
RFID產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)包括芯片設(shè)計(jì)與制造、天線設(shè)計(jì)與制造、電子標(biāo)簽封裝技術(shù)與裝備、RFID標(biāo)簽集成、讀寫器設(shè)計(jì)與制造技術(shù)等。
（1）芯片設(shè)計(jì)與制造
開發(fā)低成本、低功耗RFID芯片的設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、適合標(biāo)簽芯片實(shí)現(xiàn)的新型存儲(chǔ)技術(shù)、防沖突算法及電路實(shí)現(xiàn)技術(shù)、芯片安全技術(shù)、標(biāo)簽芯片與傳感器的集成技術(shù)等。
（2）天線設(shè)計(jì)與制造
研究標(biāo)簽天線匹配技術(shù)、針對(duì)不同應(yīng)用對(duì)象的RFID標(biāo)簽天線結(jié)構(gòu)優(yōu)化技術(shù)、多標(biāo)簽天線優(yōu)化分布技術(shù)，片上天線技術(shù)、讀寫器智能波束掃描天線陣技術(shù)等，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的RFID標(biāo)簽天線設(shè)計(jì)仿真軟件等。
（3）RFID標(biāo)簽封裝技術(shù)與裝備
研發(fā)基于低溫?zé)釅旱姆庋b工藝、精密機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)優(yōu)化、多物理量檢測與控制、高速高精運(yùn)動(dòng)控制、裝備故障自診斷與修復(fù)、在線檢測技術(shù)等。
（4）RFID標(biāo)簽集成
研發(fā)芯片與天線及所附著的特殊材料介質(zhì)三者之間的匹配技術(shù)，標(biāo)簽的一致性、抗干擾性和安全可靠性技術(shù)等。
（5）讀寫器設(shè)計(jì)
研發(fā)多讀寫器防沖突技術(shù)、抗干擾技術(shù)、低成本小型化讀寫器集成技術(shù)、超高頻讀寫器模塊開發(fā)、讀寫器安全認(rèn)證技術(shù)等。
3.1.3 RFID應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)
對(duì)RFID應(yīng)用體系架構(gòu)、RFID系統(tǒng)集成與中間件、RFID公共服務(wù)體系、RFID測試技術(shù)與規(guī)范等RFID應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究和攻關(guān)，形成中國RFID技術(shù)發(fā)展的支撐服務(wù)體系。
（1）RFID應(yīng)用體系架構(gòu)
研究RFID應(yīng)用系統(tǒng)中各種軟硬件和數(shù)據(jù)的接口技術(shù)及服務(wù)功能，協(xié)調(diào)系統(tǒng)間各部分的關(guān)系，為供應(yīng)商及用戶提供系統(tǒng)集成指南。
（2）RFID系統(tǒng)集成與數(shù)據(jù)管理
研發(fā)RFID與無線通信、傳感網(wǎng)絡(luò)、信息安全、工業(yè)控制等的集成技術(shù)，RFID應(yīng)用系統(tǒng)中間件技術(shù)，海量RFID信息資源的組織、存儲(chǔ)、管理、交換、分發(fā)、數(shù)據(jù)處理和跨平臺(tái)計(jì)算技術(shù)。
（3）RFID公共服務(wù)體系
建立自主的支持我國RFID社會(huì)性應(yīng)用的基礎(chǔ)服務(wù)體系，提供認(rèn)證、注冊、編碼管理、多編碼體系映射、編碼解析、檢索與跟蹤等服務(wù)，保證體系的有效性和安全性。
（4）RFID檢測技術(shù)與規(guī)范
研發(fā)面向不同行業(yè)應(yīng)用的RFID標(biāo)簽及相關(guān)產(chǎn)品物理特性和性能一致性檢測技術(shù)與規(guī)范、標(biāo)簽與讀寫器之間空中接口一致性檢測技術(shù)與規(guī)范、系統(tǒng)解決方案綜合性檢測技術(shù)與規(guī)范等。
3.2 中國RFID發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)與測試
中國RFID技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用要整體規(guī)劃、分步實(shí)施，注重共性基礎(chǔ)及前瞻性技術(shù)研究，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，建立RFID標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用。
3.2標(biāo)準(zhǔn)與測試
研究及制定符合中國無線電頻率管理政策和規(guī)定的空中接口；研究及制定編碼和編碼應(yīng)用規(guī)則、產(chǎn)品和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；制定測試規(guī)范；研究標(biāo)準(zhǔn)之間的互聯(lián)互通；建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，以及科學(xué)、公正的測試標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3 中國RFID技術(shù)優(yōu)先應(yīng)用領(lǐng)域
3.3 優(yōu)先應(yīng)用領(lǐng)域
鼓勵(lì)和支持在公共安全、生產(chǎn)管理與控制、現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理、交通管理、軍事應(yīng)用、重大工程與活動(dòng)等領(lǐng)域中優(yōu)先應(yīng)用RFID技術(shù)，為RFID技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用提供經(jīng)驗(yàn)。
3.3.1 公共安全
為了提升人民的生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)，中國在公共安全領(lǐng)域迫切需要通過應(yīng)用RFID技術(shù)加強(qiáng)管理，具體方向包括醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、危險(xiǎn)品管理、防偽安全、煤礦安全、電子證照、動(dòng)物標(biāo)識(shí)（涉及公共衛(wèi)生安全）、門禁管理等。
3.3.2 生產(chǎn)管理和控制
為提高中國制造業(yè)信息化水平，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，在企業(yè)原材料供貨、生產(chǎn)計(jì)劃管理、生產(chǎn)過程控制、精益制造等方面，使用RFID技術(shù)可以促進(jìn)生產(chǎn)效率和管理效率的提高。具體應(yīng)用方向包括汽車制造、家電生產(chǎn)、紡織服裝等。
3.3.3 現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈管理
RFID技術(shù)應(yīng)用在物品的流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)物品跟蹤與信息共享，徹底改變了傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈管理模式，極大地提高企業(yè)運(yùn)行效率。具體應(yīng)用方向包括倉儲(chǔ)管理、物流配送、零售管理、集裝箱運(yùn)輸、郵政業(yè)務(wù)等。
3.3.4 口岸進(jìn)出口貨物監(jiān)管
在國家口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)監(jiān)管工作中，各口岸執(zhí)法部門協(xié)同應(yīng)用RFID技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出口貨物的跟蹤與定位監(jiān)管，加強(qiáng)通關(guān)監(jiān)管水平，提高通關(guān)效率。
3.3.5交通管理
利用RFID技術(shù)對(duì)高速移動(dòng)物體識(shí)別的特點(diǎn)，可以對(duì)運(yùn)輸工具進(jìn)行快速有效的定位與統(tǒng)計(jì)，方便對(duì)車輛的管理和控制。具體應(yīng)用方向包括公共交通票證、不停車收費(fèi)、車輛管理及鐵路機(jī)車、車輛、相關(guān)設(shè)施管理等。
3.3.6 軍事應(yīng)用
軍事應(yīng)用是RFID技術(shù)的主要方向之一，軍事后勤保障迫切需要實(shí)現(xiàn)可視化管理。具體包括軍事物資裝備管理、運(yùn)輸單元精確標(biāo)識(shí)，以及快速定位和主動(dòng)搜索等。
3.3.7 重大工程與活動(dòng)
RFID技術(shù)與其他相關(guān)技術(shù)集成，可以構(gòu)建快速識(shí)別、數(shù)據(jù)采集、信息傳輸相融合的綜合服務(wù)體系。將RFID技術(shù)用于大型運(yùn)動(dòng)會(huì)、展覽會(huì)等重大活動(dòng)的綜合管理，具體包括票證管理、車輛管理、設(shè)施管理等

第四章 中國推進(jìn)RFID產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略
4.1 中國推進(jìn)RFID產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略 指導(dǎo)思想
4.1 指導(dǎo)思想
在RFID技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化過程中，統(tǒng)籌兼顧關(guān)鍵技術(shù)突破、市場推廣以及標(biāo)準(zhǔn)研究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依據(jù)單元技術(shù)與系統(tǒng)集成并重、產(chǎn)業(yè)投入與市場培育并重、企業(yè)運(yùn)作與政府推動(dòng)并重、技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)制定并重、自主研發(fā)與國際合作并重的原則，實(shí)現(xiàn)中國RFID產(chǎn)業(yè)自主、健康、可持續(xù)發(fā)展。

中國發(fā)展RFID產(chǎn)業(yè)的總體思路是：企業(yè)為主，政府推動(dòng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)的RFID產(chǎn)業(yè)鏈；通過產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，打造具有國際競爭力的民族品牌；開展國際交流與合作，提高中國RFID產(chǎn)業(yè)整體水平。

4.2 中國推進(jìn)RFID產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略 發(fā)展途徑
4.2 發(fā)展途徑
在自主創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)和制造能力，滿足市場需求；加強(qiáng)政策扶持，營造良好的發(fā)展環(huán)境；建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地，加快產(chǎn)業(yè)鏈形成，提升民族產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。
1．培育市場，以應(yīng)用為先導(dǎo)，通過典型行業(yè)應(yīng)用示范及推廣，加快實(shí)現(xiàn)RFID關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，形成規(guī)模發(fā)展。
2．技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高競爭能力。實(shí)現(xiàn)RFID產(chǎn)品設(shè)計(jì)由通用型向?qū)�業(yè)型方向發(fā)展，產(chǎn)品的生產(chǎn)裝備由初級(jí)向高級(jí)不斷完善，提高產(chǎn)品的一致性和成品率，加快提升RFID產(chǎn)業(yè)鏈的整體水平。
3．積極營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政策支持，堅(jiān)持走自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合的技術(shù)發(fā)展道路，努力培育自主設(shè)計(jì)、開發(fā)和制造能力。
4．進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，積極引入新的融資渠道和模式，建設(shè)RFID產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的匯聚，促進(jìn)RFID產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。
5．建立產(chǎn)品認(rèn)證制度，重點(diǎn)推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)品，營造良好市場秩序，促進(jìn)RFID產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
6. 加強(qiáng)RFID技術(shù)產(chǎn)品測試平臺(tái)等公共服務(wù)體系建設(shè)，提升技術(shù)研發(fā)成果的“孵化”轉(zhuǎn)化能力。
7. 注重RFID產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定適應(yīng)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列標(biāo)準(zhǔn)

4.3 中國推進(jìn)RFID產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略 實(shí)施進(jìn)程
4.3 實(shí)施進(jìn)程
統(tǒng)籌規(guī)劃RFID產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合市場發(fā)展進(jìn)程，有步驟、分階段進(jìn)行：
第一階段 培育期（2006年至2008年）：在產(chǎn)業(yè)化核心技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面取得突破，通過典型行業(yè)示范應(yīng)用，初步形成RFID產(chǎn)業(yè)鏈及良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第二階段 成長期（2008年至2012年）：擴(kuò)展RFID應(yīng)用領(lǐng)域，形成規(guī)模生產(chǎn)能力，建立公共服務(wù)體系，推動(dòng)規(guī)�；�市場形成，促進(jìn)RFID產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
第三階段 成熟期：整合產(chǎn)業(yè)鏈，適應(yīng)新一代技術(shù)的發(fā)展，輻射多個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，提高RFID應(yīng)用的效率和效益。

第五章 中國發(fā)展RFID技術(shù)的宏觀環(huán)境建設(shè)
1. 制定符合中國實(shí)際的RFID產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)政策，將RFID產(chǎn)業(yè)納入國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域；營造良好的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)在RFID領(lǐng)域投資、生產(chǎn)，推動(dòng)RFID產(chǎn)業(yè)基地的形成，支持行業(yè)應(yīng)用RFID技術(shù)。通過政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，對(duì)RFID制造、基地建設(shè)和應(yīng)用給予扶持。
2. 成立跨行業(yè)的RFID技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從國家層面推動(dòng)RFID的發(fā)展。建立多部委聯(lián)合的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過聯(lián)合行動(dòng)等多種組織形式，推動(dòng)RFID技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展。
3. 持續(xù)開展我國RFID發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)體系框架及關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的研究。鼓勵(lì)我國大專院校、科研院所及企業(yè)進(jìn)行具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，參與國內(nèi)、國際RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定，盡快形成能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系。
4. 營造良好的投資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)在RFID領(lǐng)域投資、生產(chǎn)，推動(dòng)建設(shè)RFID產(chǎn)業(yè)基地，支持企業(yè)采用RFID技術(shù)和產(chǎn)品。通過政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政等多種形式和手段，對(duì)RFID制造、基地建設(shè)和應(yīng)用給予必要的扶持和優(yōu)惠。
5. 支持建立開放式的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)平臺(tái)，建立支撐RFID技術(shù)應(yīng)用的公共服務(wù)平臺(tái)，建立RFID技術(shù)測試環(huán)境和認(rèn)證管理機(jī)制及質(zhì)量保障體系。
6. 構(gòu)建RFID技術(shù)培訓(xùn)體系，通過多種教育模式，培養(yǎng)各類專業(yè)人員，形成完善的專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制。
7. 加強(qiáng)對(duì)RFID技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)開展RFID國際技術(shù)交流活動(dòng)，增強(qiáng)與國際企業(yè)間的合作。